*క్రమశిక్షణా చర్యలపై అప్పీల్ హక్కులు – ప్రభుత్వ ఉద్యోగులు తెలుసుకోవాల్సిన ముఖ్యమైన నిబంధనలు*
*1.అప్పీల్ అంటే ఏమిటి?
ప్రభుత్వ ఉద్యోగిపై క్రమశిక్షణా చర్యలో భాగంగా శిక్ష విధించిన తర్వాత, ఆ నిర్ణయం చట్టబద్ధంగా ఉందా, విధివిధానాలు సక్రమంగా పాటించారా, ఉద్యోగికి సహజ న్యాయం జరిగిందా అనే అంశాలను ఉన్నతాధికారి పరిశీలించే అవకాశమే అప్పీల్. ఇది కేవలం పరిపాలనా ప్రక్రియ మాత్రమే కాదు; ఉద్యోగికి చట్టం కల్పించిన అత్యంత ముఖ్యమైన హక్కు. అందుకే Telangana CCA Rules, 1991లో Rules 32 నుండి 39 వరకు అప్పీల్ హక్కు, విధానం, అప్పీలేట్ అథారిటీ అధికారాలను స్పష్టంగా పేర్కొన్నారు.
*2.Rule 32 – ఏ ఉత్తర్వులపై అప్పీల్ చేయవచ్చు?
ప్రతి ఉత్తర్వుపై అప్పీల్ హక్కు ఉండదు. గవర్నర్ జారీ చేసిన ఉత్తర్వులు, క్రమశిక్షణా విచారణలో ఇచ్చే మధ్యంతర (Interlocutory) ఉత్తర్వులు, Rule 20 ప్రకారం విచారణ నిర్వహిస్తున్న Inquiry Authority ఇచ్చే మధ్యంతర ఉత్తర్వులపై అప్పీల్ చేయలేరు. అయితే సస్పెన్షన్ ఉత్తర్వుపై మాత్రం అప్పీల్ హక్కు ఉంటుంది. అప్పీల్ హక్కు ఒక Substantive Right అని, క్రమశిక్షణా చర్య ప్రారంభమైన రోజున అమల్లో ఉన్న అప్పీల్ హక్కు మొత్తం విచారణ పూర్తయ్యే వరకు కొనసాగుతుందని Colonial Sugar Refining Co. Ltd. v. Irving (1905 AC 369) మరియు Garikapati Veeraya v. N. Subbiah Choudhry (AIR 1957 SC 540) తీర్పులు స్పష్టం చేశాయి.
*3.Rule 33 – అప్పీల్ చేయదగిన ఉత్తర్వులు
ఈ నిబంధన ప్రకారం సస్పెన్షన్ ఉత్తర్వులు, Rule 9 లేదా Rule 10 కింద విధించిన శిక్షలు, శిక్షను పెంచిన ఉత్తర్వులు, ఐదు సంవత్సరాలకు పైగా సేవ చేసిన కాంట్రాక్ట్ ఉద్యోగిని సేవల నుంచి తొలగించిన ఉత్తర్వులు, పెన్షన్ తగ్గించిన లేదా నిలిపివేసిన ఉత్తర్వులపై అప్పీల్ చేయవచ్చు. అదేవిధంగా సబార్డినేట్ సర్వీస్ సభ్యులు తమ సర్వీస్ షరతులు, వేతనం, అలవెన్సులు లేదా పెన్షన్కు ప్రతికూలంగా ఉన్న ఉత్తర్వులపై కూడా అప్పీల్ చేసుకునే హక్కు కలిగి ఉంటారు.
*4.Rule 34 – అప్పీలేట్ అథారిటీ ఎవరు?
సాధారణంగా ఉత్తర్వు జారీ చేసిన అధికారికి వెంటనే పైస్థాయి పరిపాలనా అధికారే అప్పీలేట్ అథారిటీ అవుతారు. ఒకవేళ ఉత్తర్వు జారీ చేసిన అధికారే తరువాత అప్పీలేట్ అథారిటీగా మారితే, తన స్వంత ఉత్తర్వుపై తానే విచారణ జరపరాదు. అటువంటి సందర్భంలో తదుపరి ఉన్నతాధికారి లేదా ప్రభుత్వం నియమించిన అధికారి అప్పీల్ను పరిష్కరిస్తారు. అప్పీలేట్ అథారిటీ పూర్తిగా నిష్పాక్షికంగా వ్యవహరించాలి.
*5. Rule 35 – అప్పీల్ దాఖలు చేయడానికి గడువు
ఉత్తర్వు ప్రతిని ఉద్యోగికి అందిన తేదీ నుంచి మూడు నెలల్లోపు అప్పీల్ దాఖలు చేయాలి. గడువు దాటిన తర్వాత దాఖలు చేసే అప్పీల్లో ఆలస్యానికి సరైన కారణాలు చూపాలి. ఆలస్యమైన ప్రతి రోజుకు వివరణ అవసరమని V. Dargappa v. Chief Engineer (AIR 1980 Karnataka 167) కేసులో కర్ణాటక హైకోర్టు పేర్కొంది.
*6.Rule 36 – అప్పీల్ దాఖలు చేసే విధానం
ప్రతి ఉద్యోగి తన పేరుతో విడిగా అప్పీల్ దాఖలు చేయాలి. అప్పీల్లో వాస్తవాలు, చట్టపరమైన కారణాలు స్పష్టంగా పేర్కొనాలి. అసభ్యకరమైన లేదా అనుచితమైన భాష ఉపయోగించరాదు. అప్పీల్ను సంబంధిత అప్పీలేట్ అథారిటీకి సమర్పించి, దాని కాపీని ఉత్తర్వు జారీ చేసిన అధికారికి పంపాలి. ఆ అధికారి సంబంధిత రికార్డులతో కలిసి అనవసర ఆలస్యం లేకుండా అప్పీల్ను అప్పీలేట్ అథారిటీకి పంపాల్సి ఉంటుంది.
*7.Rule 37 – అప్పీలేట్ అథారిటీ పరిశీలించే అంశాలు
అప్పీలేట్ అథారిటీ అప్పీల్ను పరిశీలించే సమయంలో క్రమశిక్షణా విచారణ CCA Rules ప్రకారం జరిగిందా, సహజ న్యాయ సూత్రాలు పాటించబడ్డాయా, రికార్డులో ఉన్న సాక్ష్యాలతో ఆరోపణలు నిరూపితమయ్యాయా, విధించిన శిక్ష తగినదేనా అనే అంశాలను పరిశీలించాలి. అనంతరం శిక్షను యథాతథంగా ఉంచడం, తగ్గించడం, పెంచడం, పూర్తిగా రద్దు చేయడం లేదా తిరిగి విచారణ కోసం సంబంధిత అధికారికి పంపడం వంటి నిర్ణయాలు తీసుకోవచ్చు. అయితే శిక్షను పెంచే ముందు ఉద్యోగికి తన వాదనలు వినిపించే సహేతుకమైన అవకాశం తప్పనిసరిగా ఇవ్వాలి.
*8.అప్పీలేట్ అథారిటీ స్వతంత్ర నిర్ణయం తీసుకోవాలి
అప్పీలేట్ అథారిటీ శిక్ష విధించిన అధికారి అభిప్రాయాన్ని అనుసరించడం లేదా అతని ప్రభావంతో నిర్ణయం తీసుకోవడం చట్టబద్ధం కాదని Nathan Lal v. Union Territory of Arunachal Pradesh, Kirpal Singh v. State of Rajasthan, Kalar Nagabhushana Rao v. Collector, Kakinada (AIR 1978 AP 444) కేసుల్లో న్యాయస్థానాలు స్పష్టం చేశాయి. అలాగే అప్పీల్ను కేవలం “Rejected” అని ఒకే వాక్యంతో తిరస్కరించకుండా, కారణాలతో కూడిన Speaking Order ఇవ్వాలని Jagan Nath v. Quarter Master General, M. Venugopala Chetty v. Union of India, Ram Chander v. Union of India (1986 Lab IC 885 SC) తీర్పులు పేర్కొన్నాయి.
*9.Rule 38 – ప్రభుత్వ ఉత్తర్వులపై రివ్యూ పిటిషన్
ప్రభుత్వమే అసలు ఉత్తర్వు జారీ చేసిన సందర్భంలో సాధారణ అప్పీల్ ఉండదు. అలాంటి సందర్భాల్లో సంబంధిత ఉద్యోగి మూడు నెలల్లోపు ప్రభుత్వానికే Review Petition సమర్పించవచ్చు. అయితే అధికారం లేని వ్యక్తి ఉత్తర్వు జారీ చేయడం, తగిన అవకాశం ఇవ్వకపోవడం, విధించిన శిక్ష అధికంగా ఉండడం, కొత్త సాక్ష్యాలు లభించడం లేదా ఉత్తర్వులో స్పష్టమైన చట్టపరమైన లోపాలు ఉండడం వంటి కారణాల ఆధారంగానే రివ్యూ పిటిషన్ దాఖలు చేయాలి.
*10.Rule 39 – అప్పీల్ ఉత్తర్వుల అమలు
అప్పీలేట్ అథారిటీ ఇచ్చిన ఉత్తర్వులను అమలు చేసే బాధ్యత అసలు ఉత్తర్వు జారీ చేసిన అధికారిపైనే ఉంటుంది. అప్పీలేట్ అథారిటీ నిర్ణయాలను సకాలంలో అమలు చేయడం సంబంధిత అధికారుల చట్టబద్ధ బాధ్యత.
